В 2016 году Кабинетом Министров Украины был принят целый ряд постановлений, которыми серьезно ограничиваются права пенсионеров и других получателей социальных выплат, которые являются внутренне перемещенными лицами.
Например, Постановлением КМУ № 167 от 14.03.2016 г. «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины», было установлено, выплата пенсий внутренне перемещенным лицам осуществляется исключительно через счета и сеть учреждений публичного акционерного общества «Государственный сберегательный банк Украины».
При этом Ощадбанк пошел дальше, ограничив права внутренне перемещённых лиц свободным распоряжением своими денежными средствами на счетах. Например, владелец карты Ощадбанка из числа внутренне перемещенных лиц не может провести платеж через интернет на другую карту. В самом банке при звонке на горячую линию пояснили, что это внутреннее распоряжение руководства банка, которое действует с июля 2016 г., ознакомиться с ним нельзя (тайна), дату и номер тоже предоставить не могут и порекомендовали обратиться в суд для получения ответа на этот вопрос.
Всех внутренне перемещенных лиц Постановлением № 167 обязали открыть счета в этом банке, а пенсионеров получить такие карточки, которые являются одновременно пенсионным удостоверением, установив срок действия карты – три года. Более того, каждый пенсионер-переселенец, не зависимо от возраста и состояния здоровья, теперь обязан лично являться в Ощадбанк для так называемой «физической идентификации» первые 2 раза каждое шесть месяцев, в дальнейшем - каждые 12 месяцев.
Эти нормы являются дискриминационными по отношению к переселенцам. Кто еще из граждан Украины обязан открывать счета только в одном банке? Кто еще из пенсионеров должен проходить «физическую идентификацию», чтобы не лишиться своей пенсии? А ведь Постановлением № 167 поставлена зависимость между «физической идентификацией» и возможностью получения пенсий.
Так, при отсутствии прохождения физической идентификации получателей пенсий Ощадбанк останавливает расходные операции по текущему счету клиента и ежемесячно сообщает об этом в Минфин.
Если завершился срок действия справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица выплаты пенсий также прекращаются.
Постановление КМУ № 365 от 08.06.2016 г. «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам», вступившим в законную силу 14.08.2016 г., также однозначно является дискриминационным по отношению к внутренне перемещенным лицам и противоправным, закрепляет необоснованные, незаконные, антиконституционные нормы по контролю над перемещенным населением и влечет нарушение прав граждан на социальную защиту.
Так, этим постановлением установлены дополнительные условия получения пенсий, которых нет для других пенсионеров Украины, им закреплено неравноправие застрахованных лиц по получению пенсии в зависимости от территории проживания. Согласно ч.2 ст.2 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине», регистрация места жительства или места пребывания лица или ее отсутствие не может быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины, или основаниями для их ограничения. (См. Постановление ВАС Украины от 11 июня 2013 по делу К / 9991/81240/12).
Кроме того, установлены основания для прекращения выплат пенсий, которых нет в пенсионном законодательстве Украины и прямо противоречащие Конституции Украины.
Постановление КМУ № 365 является подзаконным нормативным актом и не может противоречить Закону Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании». Законом и только законом должны устанавливаться основания для отказа лицу в назначении пенсий.
В частности, ст.49 Закона №1058-IV определены исключительные основания для прекращения выплаты пенсий. Постановление № 365 вводит дополнительные основания для прекращения выплаты пенсий, такие как:
- установление факта отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту жительства / пребывания согласно акту обследования материально-бытовых условий семьи;
- получение рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат;
- отмена справки внутренне перемещенного лица по основаниям, определенным статьей 12 Закона Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц";
- получение информации от Госпогранслужбы, МВД, СБУ, Минфина, Национальной полиции, ДМС, Госфининспекции, Держаудитслужбы и других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Обращаю внимание, что согласно Постановлению № 365 первую пенсию пенсионер сможет получить только через два месяца после решения комиссии, при этом выплаты пенсии за два месяца до возобновления не осуществляются.
Более того, если пенсию прекратили выплачивать из-за отмены справки «переселенца», ее выплату возобновят не ранее, чем через шесть месяцев! Этого достаточно вполне, чтобы пенсионер просто умер от голода. Не плохая «экономия» бюджета получается.
Отмечу, что ранее, в 2014 г. Кабинетом Министров уже принималось Постановление №595 «Некоторые вопросы финансирования бюджетных учреждений, осуществление социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей», которым лишили пенсий всех пенсионеров, кто не выехал за пределы зоны АТО. Это Постановление было обжаловано в суде (в том числе и мной, я представляла интересы одной пенсионерки из Донецка), и отменено судами всех инстанций.
Поэтому Кабинет Министров просто принял новое Постановление, еще хуже предыдущего. Сейчас также поданы иски о его обжаловании, но, учитывая ситуацию с судебной властью, на его рассмотрение уйдут годы, а в это время пенсионеры и другие получатели социальных выплат будут ограничены в правах, некоторые просто не доживут.
Положения Постановления № 365 являются прямым нарушением ст.22, ч. 2 ст. 24 Конституции Украины и соответствующих положений законодательства о пенсионном обеспечении.
В принципе сам порядок контроля за получателями социальных выплат является унизительным. В состав так называемых «рабочих групп», которые проверяют фактическое место проживания пенсионера, другого получателя социальных выплат из числа внутренне перемещенных лиц, входят представители МВД, миграционной службы, Службы безопасности Украины, Нацполиции, Госфининспекции, Держаудитслужбы, Пенсионного фонда Украины, которые в принципе, согласно профильным законам, не имеют соответствующих полномочий.
Для справки:
- постановлением Окружного административного суда города Киева от 4 июля 2016 открыто производство по административному делу № 826/8448/16 по иску Браунс-Леоновой С. Л. в Кабинету Министров Украины и Пенсионного фонда Украины о признании незаконным постановления Кабинета Министров Украины от 14 марта 2016 года № 167 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины». Судебное разбирательство назначено на 6 октября 2016 в 14 час. 00 мин. в помещении Окружного административного суда города Киева (м. Киев, ул. Большая Васильковская, восемьдесят первом, зал судебного заседания № 124).
- постановлением Окружного административного суда города Киева от 4 августа 2016 открыто производство по административному делу N 826/11829/16 по иску Корниенко С. М. к Кабинету Министров Украины о признании незаконными и недействительными постановлений Кабинета Министров Украины от 14 марта 2016 N 167 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 8 июня 2016 № 365 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам». Судебное разбирательство назначено на 19 октября 2016 в 10 час. 00 мин. в помещении Окружного административного суда города Киева (м. Киев, ул. Большая Васильковская, восемьдесят первом, зал судебного заседания № 214).
- постановлением Окружного административного суда города Киева от 27 июля 2016 открыто производство по административному делу N 826/11272/16 по иску Шилиной Е. Д. в Кабинет Министров Украины о признании противоправными и недействительными отдельных положений постановления Кабинета Министров Украины от 14 марта 2016 N 167 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» и от 5 ноября 2014 № 637 "Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам". Судебное разбирательство назначено на 27 октября 2016 в 09 час. 30 мин. в помещении Окружного административного суда города Киева (м. Киев, ул. Большая Васильковская, восемьдесят первом, зал судебного заседания №124).